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无产阶级革命家，闽西革命根据地的创始人之一。1896 年生于福建龙岩，1926 年加入中国共产党。曾参与领导闽西起义，抗战期间任新四军政治部副主任等职，建国后任国务院副总理等职，长期致力于农村工作，为中国农村变革和农业发展作出了重要贡献。
1941 年皖南事变后，邓子恢任新四军政治部主任，不久兼任四师政委及淮北区党委书记，在盐城参与重建军部相关工作。1942 年冬，他与彭雪枫指挥淮北抗日根据地的反 “扫荡” 斗争，粉碎日军围攻，巩固和发展了淮北抗日根据地，为盐城新四军军部的稳定和发展提供了有力支持。